【案例分析題】張某任某縣煙草公司經(jīng)理期間，其公司下屬批發(fā)部于1994年至1997年間，先后從外省購進香煙5次，累計銷售額為6858108.3元。他們采取收入不入帳手段，偷稅352557.4元。該縣檢察院認定：張某“身為煙草公司法定代表人，對下屬批發(fā)部銷售外省煙不入帳，不向稅務機關申報納稅，具有不可推卸的責任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第212條之規(guī)定，構成偷稅罪”。后該縣檢察院以張某“屬法人犯罪，案發(fā)后積極補交稅款，犯罪情節(jié)輕微”為由，依照刑事訴訟法第142條第2款對張某作出不起訴決定。在本案中，縣人民檢察院作出不起訴決定的程序理應如何？在本案中，檢察院能否作出免于起訴的決定？