【案例分析題】

美國(guó)、墨西哥邊境的美國(guó)工廠
從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，不計(jì)其數(shù)的美國(guó)公司在美國(guó)和墨西哥邊界的墨西哥一側(cè)投資數(shù)十億美元開(kāi)設(shè)了超過(guò)1000家以上的工廠，雇傭著超過(guò)50萬(wàn)以上的墨西哥工人，裝配美國(guó)生產(chǎn)的零部件，然后再運(yùn)回美國(guó)包裝成最終產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)銷售。美國(guó)企業(yè)之所以這樣做，是為了利用墨西哥廉價(jià)的人力資源（相同水平的勞動(dòng)力在墨西哥的工資不到美國(guó)的六分之一）。按照1966年的一項(xiàng)協(xié)議，墨西哥允許這些商品免稅進(jìn)入墨西哥，而美國(guó)只對(duì)運(yùn)回美國(guó)的商品中增值的部分征收進(jìn)口稅。美國(guó)的工會(huì)組織認(rèn)為這樣做將減少美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)營(yíng)這些工廠的美國(guó)企業(yè)則聲稱不這樣做就無(wú)法與使用廉價(jià)勞動(dòng)力的外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。他們認(rèn)為，這種選擇是在墨西哥組裝零部件、保留美國(guó)國(guó)內(nèi)的部分就業(yè)與將整個(gè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外、使美國(guó)喪失全部就業(yè)機(jī)會(huì)之間的一個(gè)選擇。到1993年，墨西哥從這些加工裝配業(yè)務(wù)中賺取的收入已經(jīng)超過(guò)了石油出口的收入。1993年12月美國(guó)、加拿大和墨西哥簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)定，1994年1月1日正式建立北美自由貿(mào)易區(qū)。該協(xié)議規(guī)定，在未來(lái)15年內(nèi)，美國(guó)、加拿大和墨西哥將逐步取消所有的商品貿(mào)易限制。這一目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，美國(guó)向墨西哥轉(zhuǎn)移加工業(yè)務(wù)將取得進(jìn)一步的發(fā)展。

為什么美國(guó)企業(yè)將其制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)和墨西哥邊界的墨西哥一側(cè)？