(1)設(shè)定抵押的人必須是合法的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人; (2)抵押人或抵押權(quán)人簽訂抵押合同; (3)抵押必須辦理登記。
(1)歷史原因; (2)利益矛盾; (3)合同不當(dāng)或者違反合同; (4)違法行為。