判斷題背景資料：2015年4月開始，某公路項目部工地的從業(yè)人員有時多達三、四十人，施工地點距廠區(qū)出口有五、六公里路程，而施工單位僅有一輛面包車負責接送，明顯坐不下所有從業(yè)人員，從業(yè)人員大部分帶有施工工具，面包車也不便裝載。所以，工地的包工頭在從業(yè)人員多的時候，便安排在施工工地脫兔的外雇自卸貨車負責接送從入口的到作業(yè)點的從業(yè)人員。建設、施工、監(jiān)理等單位發(fā)現(xiàn)了這一情況，下發(fā)了相關文件，做出了禁止違規(guī)車輛在工區(qū)范圍內行駛并載人的文字要求，但沒有采取進一步的措施來杜絕這一客觀存在的現(xiàn)象。2015年5月12日上午，為公司做事的從業(yè)人員多達四十余人。11時，外雇駕駛員任某駕駛無牌改裝藍色東風牌自卸貨車在工地內拖完土后準備收工，按照管理，他要將在工地做事的部分從業(yè)人員搭載下來送至下出口。在上出口裝載了5名從業(yè)人員后（其中2人坐駕駛室、3人坐貨廂）往下接送，當行至場內工地旁時，在該地做功的16名從業(yè)呢預案也按慣例上了該車的貨廂。 調查詢問中，施工單位的現(xiàn)場負責人、安全監(jiān)察員等說予以了口頭制止，但沒有采取其他有效措施來阻止車輛的繼續(xù)行進。11時10分，該車行至下入口下坡處，由于剎車失效，加上處置不當，造成貨車翻車，致使5人當場死亡，3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后當日死亡，13人受傷。事故發(fā)生后，駕駛員任某在當?shù)厮畮炷缢詺ⅰ?strong class="w672">建設、施工、監(jiān)理等單位的安全管理制度落實不到位是導致這起事故發(fā)生的間接原因。