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A.問(wèn)題必須在社會(huì)上流傳并受到廣泛注意，或者至少也必須為公眾所感覺(jué)
B.大多數(shù)人都認(rèn)為有采取行動(dòng)的必要
C.公眾普遍認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題是某個(gè)政府機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注
D.政策制定者注意和認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，并列入議事日程

A.政策目標(biāo)
B.工具的特性
C.工具應(yīng)用的背景
D.意識(shí)形態(tài)