前資本主義時期（即原始社會、奴隸社會、封建社會）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

所謂公共管理的目標是指公共部門通過自己的管理活動希望達到的預期結果。

自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點，著重研究政策制定者的偏好對政策執(zhí)行效果的影響。

公共政策的目標導向實質上就是問題導向。

以下哪種指標不屬于效能指標？（）