單項選擇題

行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，被告應(yīng)為（）

A.行政機關(guān)
B.內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)
C.以行政機關(guān)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)為共同被告
D.以內(nèi)設(shè)機構(gòu)或派出機構(gòu)為被告，行政機關(guān)為第三人

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