行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以外的其他組織以共同名義作出具體行政行為的,該行政機關為被申請人。
行政機關與法律、法規(guī)授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的,該行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人。