是以法律形式規(guī)定銀行券發(fā)行的最高限額,不管銀行有沒(méi)有發(fā)行準(zhǔn)備,也不管準(zhǔn)備額是多少,現(xiàn)鈔的發(fā)行和流通額都不得超過(guò)這個(gè)限額。