多項選擇題

我國現(xiàn)行法規(guī)不利于非營利組織發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在（）

A.行政機關的自由裁量權過大，而且常常不依法辦事
B.社會團體的設立條件過分苛刻
C.對非營利組織實行限制競爭、限制規(guī)模的政策
D.雙重負責的行政管理體制帶來的沉重負擔
E.有關法規(guī)內(nèi)容龐雜、透明度低
F.有關民事關系的規(guī)定十分混亂，并且存在顯著的法律漏洞
G.稅收優(yōu)惠措施不足