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A.發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴重自然災害
B.經多次請示直接的上級機關長期沒得到解決的問題
C.對直接上級機關進行檢舉、控告的問盾
D.直接上下級機關或者領導之間有爭議而無法解決的問題
E.詢問與聯(lián)系極個別的具體問題

A.發(fā)文機關的級別
B.發(fā)文機關的權限
C.發(fā)文機關與收文機關之間的關系
D.發(fā)文的具體目的和要求
E.機關領導人的批辦意見