1.政府主導(dǎo),公眾參與; 2.全面恢復(fù),突出重點(diǎn); 3.公平公正,關(guān)注弱者; 4.生產(chǎn)自救,多樣補(bǔ)償; 5.防災(zāi)減災(zāi),尋求發(fā)展。