指就國家發(fā)行的貨幣在世界范圍內(nèi)發(fā)揮貨幣職能,而在國家之間所結(jié)成的協(xié)調(diào)關(guān)系以及在國家與私人之間所結(jié)成的管理與被管理的關(guān)系。