是指國(guó)家為了保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)所采取的創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱(chēng)。

也稱(chēng)為國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。