(1)政府的管理目標(biāo)復(fù)雜 (2)政府的產(chǎn)品形態(tài)特殊 (3)政府的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)維 (4)政府的價(jià)格機(jī)制缺乏 (5)政府的生產(chǎn)要素獨(dú)特