指財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下客觀上具有的功能,是財(cái)政本身所具有的屬性。
指由于市場機(jī)制本身的某些缺陷和外部環(huán)境的某些限制,而使單純的市場機(jī)制無法把資源配置到最佳狀態(tài)。