資料：“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”。這是湖南省嘉禾縣政府在該縣珠泉商貿城拆遷過程中打出的橫幅標語。嘉禾縣為了啟動占地189畝的珠泉商貿城項目，強行實施涉及7000多人的浩大拆遷工程。在拆遷過程中，嘉禾縣下文要求機關干部和教師停職專做拆遷戶親屬的思想工作，凡完不成任務者將被免職或被外調至偏遠山區(qū)。
要求：
（1）嘉禾縣政府能不能實行這種權力？
（2）嘉禾縣政府的這種做法是否有理論依據？
（3）嘉禾縣政府的做法說明了什么問題？
（4）嘉禾縣政府的問題給我們什么啟示？

資料：黨的十六大報告指出：“理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調節(jié)少數壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”
根據上述資料回答下列問題：
（1）收入分配是否屬于財政職能？
（2）收入分配的目標是什么？
（3）政府為什么要進行收入再分配？
（4）根據上述材料做一簡要分析，財政應如何實現十六大報告關于收入分配政策的目標？