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答案：是指實(shí)現(xiàn)基本政策目標(biāo)的手段，或者說是對基本政策的所做的具體規(guī)定，是為落實(shí)基本政策而制定的具體的實(shí)施細(xì)則。

答案：

是次于總政策而在社會生活各領(lǐng)域、各方面起主導(dǎo)作用的實(shí)質(zhì)性的政策?；菊呤菍傉叩募?xì)化。