是由土地法律規(guī)范調(diào)整而形成的、具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。
實(shí)際上主要指城市(城鎮(zhèn))房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是由國(guó)家設(shè)立的專門行使城市房地產(chǎn)管理職能的行政機(jī)關(guān)。