是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性,與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。
不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局,而且指政策主體在政策過程中的活動程序。