城市化是國(guó)家或區(qū)域空間系統(tǒng)中一種復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程。同時(shí)它也是一種經(jīng)濟(jì)過(guò)程,是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。
就是在政府的部門(mén)設(shè)置中,將那些職能相近、業(yè)務(wù)趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中,由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理。