【案例分析題】背景 某建筑工程，建筑面積35000m2；地下2層，地上25層，筏板基礎(chǔ)，鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。室內(nèi)隔墻采用加氣混凝土砌塊。建設(shè)單位依法選擇了施工總承包單位，簽訂了施工總承包合同。合同約定：室內(nèi)墻體等部分材料由建設(shè)單位采購；建設(shè)單位同意施工總承包單位將部分工程依法分包和管理。 合同履行過程中，發(fā)生了下列事件： 事件一：施工總承包單位項目經(jīng)理安排項目技術(shù)負責人組織編制《項目管理實施規(guī)劃》，并提出了編制工作程序和施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求。對施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求僅提出了“安全有序”、“不損害公眾利益”兩項內(nèi)容。 事件二：施工總承包單位按照相應分包資質(zhì)及能力確認方法及原則選擇了裙房結(jié)構(gòu)工程的分包單位。雙方合同約定分包工程技術(shù)資料由分包單位整理、保管，并承擔相關(guān)費用。分包單位以其簽約得到建設(shè)單位批準為由，直接向建設(shè)單位申請支付分包工程款。 事件三：建設(shè)單位采購的一批墻體節(jié)能砌塊經(jīng)施工總承包單位進場檢驗發(fā)現(xiàn)導熱性能指標不符合設(shè)計文件要求。建設(shè)單位以指標值偏差不大為由，指令施工總承包單位使用該批砌塊，施工總承包單位執(zhí)行了指令。但在施工過程中，監(jiān)理單位對此事發(fā)出書面整改通知，并報告了當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，地方行政主管部門依法查處了這一事件。 事件四：當?shù)匦姓鞴懿块T對施工總承包單位違反施工規(guī)范強制性條文的行為，在當?shù)亟ㄖ袌稣\信記錄平臺上進行了公布，公布期限為6個月。公布后，當?shù)匦姓鞴懿块T結(jié)合企業(yè)提出的申請和整改情況，決定將公布期限調(diào)整為4個月。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國進行公布，公布期限也是4個月。事件一中，項目經(jīng)理的做法是否妥當？為什么？項目管理實施規(guī)劃編制工作程序包括哪些內(nèi)容？施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應包括哪些內(nèi)容？