權(quán)力集中于上級決策組織,上級組織包攬較多的決策事務,下級只能依照上級指令行事的決策機制。
不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局,而且指政策主體在政策過程中的活動程序。