輿論是權(quán)力的生成基礎(chǔ),同時也是權(quán)力的實(shí)施手段。
輿論的生成通常分為問題的發(fā)生、輿論領(lǐng)袖的出現(xiàn)、意見生成、事實(shí)與意見信息的傳播、意見的互動與整合、輿論生成這6個階段。