是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的行為。
指享有國家行政權(quán),能以自己的名義行使行政權(quán),并能獨立地承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織