是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度。