單項選擇題

關于行政協(xié)議，下列哪一種說法是錯誤的？（）

A.必有一方是行政主體。
B.目的在于實施國家行政管理目標。
C.不必以雙方當事人意思表示一致為成立要件。
D.行政主體享有行政優(yōu)先權(quán)。

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