A.1950年到1962年9月,這個時期使用集體土地,主要依靠行政命令,缺乏文字材料
B.從1962年到1982年,這個時期使用集體土地以合同方式為主,一般不經(jīng)批準(zhǔn)
C.從1982年到1986年,這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占濫用耕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重
D.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意占地不履行審批手續(xù),干部以權(quán)代法、隨意批準(zhǔn)用地甚至自批自用,甚至違反法律,買賣、租賃和擅自轉(zhuǎn)讓土地的情況較為普遍