單項選擇題

當(dāng)兩個以上行政機關(guān)共同作出同一具體行政行為，當(dāng)事人對該具體行政行為提起訴訟的，（）。

A.以作出具體行政行為的行政機關(guān)的上級行政機關(guān)為被告
B.當(dāng)事人可以自由選擇被告
C.以共同作出具體行政行為的其中一個行政機關(guān)為被告
D.以共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告

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