多項選擇題

有關對行政主體概念的敘述中，錯誤的是（）。

A.行政主體與行政機關是相同的概念
B.所有"行政機關"都能成為行政主體
C.能夠成為行政主體的行政機關在一切場合都能以行政主體的身份出現
D.確立行政主體這一基本概念，有助于明確行政權的歸屬
E.行政主體與行政機關并不是相同的概念

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