【案例分析題】1998年2月7日，甲廠與乙廠簽訂電力租賃合同，約定租期為4年（從1998年3月1日起），甲廠保證電力供乙廠使用，電費從使用當日起按丙供電所的收費標準每月結算一次。雙方都依約履行。同年9月，雙方又簽訂補充協(xié)議，約定：鑒于近期省電網(wǎng)調(diào)整電價，雙方協(xié)商后，甲廠依丙供電所的二類電表收費標準向乙廠收取電費。甲廠本屬一類表用戶，獨立變壓器。但從1998年10月起向乙廠按二類表收取電費并加收變損、利率調(diào)整、鎮(zhèn)街燈費用，至1999年7月，10個月共多收了電費10余萬元。1999年10月，當?shù)匚飪r所根據(jù)舉報予以立案查處，并于同年12月26日做出處罰決定書，認為甲廠未經(jīng)業(yè)務主管部門同意擅自提高電價和加收鎮(zhèn)街燈費，其行為已構成重大價格違法案件，對甲廠做出了將多收金額如數(shù)上繳國庫的處理，并決定免 于罰款。甲廠不服，向上一級物價檢查所申請復議。市物價檢查所復議認為：本案原處理決定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用價格法規(guī)、政策是正確的，但處理欠妥。于2000年2月24日做出了復議案件決定書，維持原免于處罰的決定，變更其將多收金額上繳國庫的決定，改為將多收電費全部退還乙廠。甲廠對此復議仍不服，向法院起訴。甲廠的行為是否構成了價格違法行為？為什么？