【案例分析題】

閱讀下列材料，回答問題。
材料一《羅斯福新政》實行社會救濟和以工代賑。政府開展大規(guī)模的救濟工作，通過了《社會保障法》，采取社會保障措施，對失業(yè)者、老人和殘廢者給予一定的保險金，以使他們在失業(yè)或生活無助時能夠渡過難關。政府還舉行了許多公共工程，提供大量的就業(yè)機會。
材料二歐洲的社會福利水平普遍較高，德國更是以高福利聞名。一名叫漢斯的德國公民，現(xiàn)年56歲，長期失業(yè)。一家5口，每月可從社會保障局領到1255歐元的生活費，750歐元的房租和醫(yī)療健康保險均由政府支付。如果加在一起這個家庭每月的實際收入超過2000歐元。目前，德國職工的月平均工資是2800歐元。況且每年換季時，領取救濟金的人還能再得到幾百歐元的服裝補貼。如果生活上仍有困難，可以申請額外資助。記者在社會保障局的黑板上看到一些人申請實物的項目：結婚戒指51歐元，洗衣機306歐元，廚房用品161歐元，煤氣灶397歐元等。大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟后還會再申請實物救濟。
材料三《24年不工作卻活得滋潤》據(jù)《泰晤士報》和法國《解放報》報道，法國44歲男子提爾里24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟一直過著神仙般的滋潤生活。令人驚訝的是，“超級懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)爭議。
材料四二次大戰(zhàn)后，西歐各國在民主社會主義思潮影響下，紛紛建立起“福利國家”。各國實行的社會保障大體包括三方面內(nèi)容：一是社會保障，對年老、患病、失業(yè)者提供補助。這是社會保障的最基本內(nèi)容。二是社會救濟，對貧困者提供各方面的援助。三是社會工作，對教育等社會事業(yè)提供支持，居民得到這三方面的保障，或如一些人所說，得到“從搖籃到墳墓”的保障，基本上解除了對溫飽問題的擔憂，這是社會的一大進步，它的取得是同新技術革命的開展、生產(chǎn)發(fā)展、物質(zhì)豐富分不開的。
材料五里根政府上臺后，以供應學派的理論為指導，主張削減政府開支……為此要求政府、企業(yè)主和雇主三者共同承擔社會保障基金來源，并鼓勵私人企業(yè)投資保障行業(yè)，提倡由“福利國家”過渡為“福利社會”。

（1）比較材料二與材料一的信息，說明二戰(zhàn)后發(fā)達國家的社會福利制度較以往有何特點？
（2）有人認為“福利只是養(yǎng)懶漢，中國不應建設福利國家”。請結合材料三談談你怎樣看待這一問題？
（3）依據(jù)材料五并結合所學知識，分析里根政府減少社會福利開支的歷史背景和美國社會保障制度發(fā)展的新特點。
（4）從社會公正的立場出發(fā)，就在如何建立有效福利制度的同時兼顧公平和效率，趨利避害，談談自己的看法。