【案例分析題】2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴(yán)重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進(jìn)行限量供應(yīng)，超過限額，將成倍收費(fèi)；同時(shí)那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關(guān)部門此舉在該行業(yè)引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設(shè)備停用會發(fā)生嚴(yán)重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運(yùn)水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關(guān)主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應(yīng)該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權(quán)吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實(shí)，大建廣場草坪表示不滿；因?yàn)樵谑忻裆钣盟o張、而他們被迫停業(yè)的同時(shí)，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。案例中的供水緊張問題在政策分析環(huán)節(jié)中屬于（）