天子或?yàn)橹T侯的輔佐官員,也就是政策決定的集團(tuán),全國(guó)行政的樞紐,地位也很高,次于諸侯。
從字面來(lái)看是說(shuō)土谷之神,社稷也就成了國(guó)家的象征,后來(lái)人們就用“社稷”來(lái)代表國(guó)。