單項選擇題

某城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設單位尚未提出申請，就上門為其發(fā)放了建設工程規(guī)劃許可證。該行為的錯誤在于核發(fā)規(guī)劃許可證應該是（）。

A.依職權的行政行為
B.依申請的行政行為
C.不作為的行政行為
D.非要式的行政行為

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