多項選擇題

清政府對各少數民族地區(qū)的管理卓有成效，較前代有了顯著發(fā)展。以下屬于清朝對少數民族實行管理的措施有（）

A.實行盟旗制度
B.設置盛京將軍
C.派遣駐藏大臣
D.推行改土歸流政策
E.設遼東都指揮使與奴兒干都指揮使

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