【案例分析題】地址的選擇，不僅僅只是一個(gè)位置設(shè)施選址程序由于受到環(huán)境、方法和相關(guān)政治問(wèn)題的影響而變得相當(dāng)復(fù)雜。1993年，美國(guó)百貨連鎖店Target，在為發(fā)展中的芝加哥地區(qū)的市場(chǎng)服務(wù)而建立一個(gè)9.3萬(wàn)平方米的分銷(xiāo)中心的選址中，就遇到了這樣的問(wèn)題。Target使用室內(nèi)模型軟件分析了由55個(gè)團(tuán)體提供的成本和稅務(wù)鼓勵(lì)，其中包括了諸多因素，如市場(chǎng)的可進(jìn)度、運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本及其可用性。最初的分析將選址限于三個(gè)可能的地點(diǎn)，最后，選擇了威斯康星Oconomoroc的工業(yè)園。Target完成了所有必要的法律程序來(lái)為Oconomoroc地址開(kāi)工，并相信選址程序已經(jīng)完成了。然而，此時(shí)一個(gè)稱作"銀湖環(huán)境協(xié)會(huì)"的非營(yíng)利性環(huán)境組織在威斯康星州收集了許多庭審案例，要求進(jìn)一步聽(tīng)證。該組織關(guān)心的問(wèn)題集中于暴風(fēng)雨的排水及其地表水的影響和雇員交通而引起的空氣污染影響，以及根據(jù)現(xiàn)行的法令是否會(huì)在任何地方傷害到環(huán)境。Tar-get項(xiàng)目的反對(duì)者相信這個(gè)項(xiàng)目是政治上權(quán)衡的結(jié)果。StanRiffle說(shuō)，銀湖環(huán)境協(xié)會(huì)的律師這樣講，"我們以潛心于研究各層次的許多不同的庭審案例。底線是這將要進(jìn)行多年。我們理解Target想很快轉(zhuǎn)移。所以我認(rèn)為，他們會(huì)意識(shí)到，轉(zhuǎn)移到更適合于其工作和設(shè)施的地方是明智的。"從威斯康星州的角度來(lái)看，規(guī)劃一個(gè)進(jìn)攻性的提倡商業(yè)的態(tài)度而非反發(fā)展的姿態(tài)是重要的。威斯康星的發(fā)展部公共信息官員TonyHonzeny說(shuō)："這個(gè)社區(qū)的人們?cè)诎l(fā)布建設(shè)方案之前就知道這個(gè)計(jì)劃。現(xiàn)在為了保護(hù)這個(gè)地址，必須符合58項(xiàng)獨(dú)立的條件，這不是一件好像今天你加入進(jìn)來(lái)，明天你就得到允許的事情。在這里，我們?cè)噲D避免官僚主義，所以在這里如果你能在90天內(nèi)得到一個(gè)處理的許可，那是個(gè)好消息。"從Target的角度看，公司已經(jīng)決定在未來(lái)的情況下，必須有足夠的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備"許可"程序（在這事件上）及任何潛在政治上的動(dòng)亂。不久以前，社區(qū)還很愿意接受像"Target"這樣的大項(xiàng)目，但是由于環(huán)境、社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題受到損害，當(dāng)?shù)芈蓭焾F(tuán)體就將問(wèn)題直接指向選址程序。在這些條件下，公司最佳的戰(zhàn)略似乎是直接面對(duì)環(huán)境程序，因?yàn)檫@將有可能由此得到合法權(quán)。因而這個(gè)戰(zhàn)略更能意味著一個(gè)更長(zhǎng)、更慢的過(guò)程，但結(jié)果可能是提供一個(gè)最終所有涉及方更容易接受和滿意的解決方案。請(qǐng)回答下列問(wèn)題：

（1）分析配送中心選址應(yīng)考慮的因素。
（2）如何解決Target新分銷(xiāo)中心選址遇到的非技術(shù)問(wèn)題？