問答題
【案例分析題】
閱讀下列材料，回答問題。
材料一元世祖即位后，采用漢制建立中書省為全國最高行政機構(gòu)。立中書省后一月（中統(tǒng)元年五月），隨即設(shè)置了十路（又稱十道）宣撫司，當(dāng)時的主要目的在于整飭各路政治以穩(wěn)定社會和征集錢糧以供北征糧餉，屬臨時差遣性質(zhì)。但宣撫司無處置軍務(wù)之權(quán)，使、副又多數(shù)沒有宰臣職銜，不足以應(yīng)付發(fā)生叛亂或社會治安等方面特殊情況，于是在一些地區(qū)改置行中書省。此后，又相繼以中書省宰執(zhí)大臣行省事于其他地區(qū)，或授予進(jìn)征軍帥或地方官員宰執(zhí)之銜，皆稱行省，其中有的是臨時性建置，有的則成為常設(shè)的地方最高統(tǒng)治機構(gòu)。幾經(jīng)置廢分合，最后穩(wěn)定為十個行中書省，分統(tǒng)除中書省直轄諸路以外的各大地區(qū)，形成了“都省握天下之機，十省分天下之治”的行政區(qū)劃格局。
——摘自白壽彝《中國通史》
材料二美國在政治上是實行分權(quán)制度的國家。美國的分權(quán)制度包括兩個方面：一是縱向分權(quán)，即中央政府和州政府實行分權(quán)，這種分權(quán)稱之為聯(lián)邦制；二是橫向分權(quán)，即政府內(nèi)部之間立法、行政和司法三個部門之間的分權(quán)，這種分權(quán)稱之為三權(quán)分立。麥迪遜曾說：“在美國的復(fù)合共和國里，人民交出的權(quán)力首先分給兩種不同的政府，然后把政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門。因此人民的權(quán)力就有了雙重的保障。”……1787年美國憲法確立的聯(lián)邦制，是在經(jīng)歷了歷史的檢驗之后，才為人們所真正認(rèn)識到。從1787年建立聯(lián)邦時的13個州擴(kuò)展到現(xiàn)今的50個州。因此，聯(lián)邦制的積極作用是值得我們認(rèn)真研究和肯定的。
——摘編自張定河《美國政治制度的起源與演變》
根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，分析兩種地方治理制度出現(xiàn)的背景和影響。
