指在政府的社會(huì)行政系統(tǒng)中和在大型非營(yíng)利組織中,從事政策的執(zhí)行設(shè)計(jì)、為其建立條件及規(guī)則并綜合性地推動(dòng)政策實(shí)施的活動(dòng)。