性質(zhì)上是居高臨下的施舍型、根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗、保障項目是極端有限型、保障水平是極端低下型、保障效果是不良型。
立法先行、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、多樣化發(fā)展。