是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用,實現(xiàn)在全社會范圍內對人的行為進行協(xié)調的一種制度。
是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。