請列舉幾項環(huán)境保護(hù)行政處罰的基本制度。

2010年3月1日監(jiān)察大隊在檢查一個廠時，該廠除塵設(shè)施壞了，無法運營，檢查人員要求其盡快修理。3月6日再檢查時，仍無運營，管理人員說缺乏零件，一時買不到，無法修復(fù)。3月18日監(jiān)察人員檢查時，還是無運營，該廠說零件到了，但修理人員出差了，對此應(yīng)如何處理？依據(jù)是什么？

某漂染廠因選址不當(dāng)、水源不足、需自行制水。領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行檢查時，到排污口查看，該廠處理達(dá)標(biāo)后的工業(yè)廢水與自行制水后的殘余污泥一起排進(jìn)城市下水道，領(lǐng)導(dǎo)要求環(huán)保部門對此進(jìn)行處罰。在場有的同志不理解，你認(rèn)為呢？

本案的審理應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》的規(guī)定還是《水污染防治法》的規(guī)定，為什么？

針對此情況環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)該如何處理？