原始社會末期，由于（）的解體、人的（）的發(fā)展以及（），為輿論發(fā)揮作用提供了某種可能性。隨著（）的出現(xiàn)，（）和（）產(chǎn)生了，輿論的形態(tài)發(fā)生了重大的變化，輿論具有了鮮明的（）和（）

孔子終其一生未能實現(xiàn)的具有理想主義色彩的（）政治思想，被（）提取了（）所需的思想內(nèi)容，諸如（）、（）和（），遂成為正統(tǒng)。

（）本是漢朝初創(chuàng)，具有禮賢下士的功能，其輿論功能在（）時表現(xiàn)得尤為突出。

先秦典籍中，（）就包含了大量諷刺詩，（）中也多有這樣的歌謠，一般通稱為（），大都是當(dāng)時的勞動人民在勞作時吟唱的歌謠，從民歌民謠中即可判定政風(fēng)的吉兇善惡。

社會治理過程是由（）為主體承擔(dān)公共領(lǐng)域內(nèi)的（）的過程。

合理性與非合理性，則是輿論主體-公眾在自身意愿與行為選擇一致的基礎(chǔ)上，社會目標(biāo)與所實現(xiàn)的條件之間和諧與否，是（）

民主制度是建立在（）基礎(chǔ)之上的，同時民主制度的確立使（）在社會公共管理決策中發(fā)揮作用，并令（）走上政治管理決策的前臺。

（）是公眾影響政府管理決策的手段。

無論是理性-合理的社會目標(biāo)，還是理性-不合理的社會目標(biāo)，（）和（）都是基礎(chǔ)和前提。

以（）、（）、（）為代表的“（）”學(xué)派認(rèn)為，輿論是一個意見的大雜燴，公眾不能理解政府運(yùn)作，其發(fā)表的意見是可疑的，價值是有限的。