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答案：

是指一個組織為了自身的目的和利益，雇傭報刊宣傳員在報刊上進行宣傳活動，以制造輿論，擴大影響。

A、利益補償必須做到公開合理、足額到位
B、創(chuàng)新與探索群眾權益“戶決制”
C、要不斷完善利益補償方式
D、要統(tǒng)籌各方利益，特別是受損群眾的利益
E、要不斷健全市場機制，同時加強政府的宏觀調控