【案例分析題】

清朝前期，政治相對安定，耐旱、耐寒的玉米、甘薯等高產(chǎn)作物不斷推廣，人口迅速增長。據(jù)研究，康熙十八年（1679午）全國人口已達1．6億，經(jīng)過一個世紀，至乾隆末，已突玻3億。“生齒殷繁，地土所出，僅可贍給，偶遇荒歉，民食維艱”。雍正元年（1723年）下令說，“開墾一事，于百姓最有稗益”，要求“凡有可墾之處，聽民相度地宜，自墾自報”。規(guī)定新開水田六年后納稅、旱田十年后納稅，禁止地方官吏阻撓或趁機勒索，對墾種成效顯著地區(qū)的官吏予以獎勵。至乾隆五年（1740年）下令告誡：“民間多辟尺寸之地，即多收升斗之儲。”要求：“凡邊省內(nèi)地零星地土，可以開墾者，嗣后悉聽該地民夷（漢族與少數(shù)民族）墾種，免其升科（稅負），并嚴禁豪強首告爭奪。” ——摘編自《清實錄》等

（1）根據(jù)材料，概括指出清朝前期墾荒政策的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析清朝前期推行墾荒政策的背景及影響。