(1)分類(lèi)分行業(yè)制定(2)先進(jìn)和合理(3)經(jīng)濟(jì)、可行(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理(5)相對(duì)穩(wěn)定、不斷完善