某縣紙業(yè)公司經(jīng)市批準(zhǔn)試生產(chǎn)、試產(chǎn)期間縣環(huán)境監(jiān)察大隊進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在生產(chǎn)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接向河道內(nèi)排放，其治理設(shè)施機械停運，縣監(jiān)察大隊擬立案，多數(shù)監(jiān)察人員認(rèn)為該項目屬市審批，應(yīng)報市處理。但有些監(jiān)察人員認(rèn)為應(yīng)立案，由縣局從重給予處理。你有何看法呢？理由？

2010年4月份，市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員對某銅冶煉公司進行現(xiàn)場檢查，該公司采用“熔煉＋轉(zhuǎn)爐吹煉＋反射精煉＋電解精煉”工藝生產(chǎn)精銅，冶煉過程中產(chǎn)生的冶煉廢氣采用“兩轉(zhuǎn)兩吸”工藝進行制酸。該公司在奧斯麥特爐制酸尾氣排放筒上安裝了1套煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2009年11月份通過了數(shù)據(jù)有效性審核，與市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。同時，該套系統(tǒng)通過了的驗收并正式投入使用。環(huán)境監(jiān)察人員對該公司煙氣連續(xù)在線監(jiān)測設(shè)備二氧化硫排放情況進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司自2010年1月至3月份，個別時段小時均值出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計1月份超標(biāo)12次，2月份超標(biāo)26次，3月份超標(biāo)7次。該公司對上述超標(biāo)情況未向市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察支隊提交報告。問：能否利用該公司煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)超標(biāo)數(shù)據(jù)對該公司進行行政處罰？并說明理由。

5月8日某縣環(huán)保局的監(jiān)察人員在對某造紙廠污水處理設(shè)施進行檢查時。發(fā)現(xiàn)其氧化溝兩臺曝氣機因故障停運，于是提取水樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其外排廢水嚴(yán)重超標(biāo)。5月10日市環(huán)保局對該廠依法責(zé)令其7日內(nèi)更換設(shè)備，恢復(fù)設(shè)施正常運行，并處罰款三萬元。5月20日監(jiān)察人員又去該廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)曝氣機仍未被更換。經(jīng)再次監(jiān)測，外排廢水仍嚴(yán)重超標(biāo)?？h環(huán)保局再次對該廠進行處罰，又罰款三萬元，此決定是否妥當(dāng)，為什么？

本案中，化工廠拒絕承擔(dān)損害賠償責(zé)任的理由是否成立？為什么？

該廠是否應(yīng)征收排污費？