請列舉幾項環(huán)境保護行政處罰的基本制度。

某縣紙業(yè)公司經(jīng)市批準試生產(chǎn)、試產(chǎn)期間縣環(huán)境監(jiān)察大隊進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在生產(chǎn)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接向河道內(nèi)排放，其治理設施機械停運，縣監(jiān)察大隊擬立案，多數(shù)監(jiān)察人員認為該項目屬市審批，應報市處理。但有些監(jiān)察人員認為應立案，由縣局從重給予處理。你有何看法呢？理由？

工廠是否應對12名受害人進行賠償？為什么？

某漂染廠因選址不當、水源不足、需自行制水。領(lǐng)導帶隊進行檢查時，到排污口查看，該廠處理達標后的工業(yè)廢水與自行制水后的殘余污泥一起排進城市下水道，領(lǐng)導要求環(huán)保部門對此進行處罰。在場有的同志不理解，你認為呢？

對已投入試生產(chǎn)的工業(yè)類建設項目，應從哪些方面編寫環(huán)保設施竣工驗收“三同時”監(jiān)察報告？