【案例分析題】從8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四個城市里，公安交管部門發(fā)放的“二○○二”式機動車牌一直是人們關(guān)注的焦點。在短短的十天中，人們從最初的興奮、好奇、肯定中，慢慢咂過味來，直至最后理性的思考占了上風：“個性化”也應(yīng)該有“法度”！8月21日，新車牌被暫停發(fā)放。四城市交管部門發(fā)放“個性化”車牌依據(jù)的是《公安部關(guān)于開展啟用“二○○二”式機動車號牌試點工作的通知》（公交管〔2002〕85號），無疑問題就出在這個依據(jù)上。按照這一“通知”，紀念日、姓名、公司名稱等都有可能“化”為新車車牌號。于是，被稱為最具“創(chuàng)意”的號碼，如“USA•911”、“FBI•001”、“IBM•001”、“SEX•001”、“CHN•001”等相繼出爐，車主們在享受個性張揚帶來的巨大精神滿足的同時，這一“通知”也開始接受國家法律與社會道德的拷問。依照行政法有關(guān)理論，任何行政規(guī)范性文件都必須依法制定，既不能與憲法、法律相抵觸，也不能與法規(guī)、規(guī)章相抵觸。有一點是可以肯定的，那就是，在現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒有明確的關(guān)于注冊車牌的法律規(guī)定，但問題就出在，“通知”對現(xiàn)行法律條文盡到了應(yīng)有的注意，卻忽略了法律中所體現(xiàn)出的法律原則與理念。如，民法通則規(guī)定，“民事活動必須尊重社會公德，不得損害社會公共利益”；《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》對登記注冊的企業(yè)名稱進行了嚴格規(guī)范，如第九條規(guī)定：“企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：（一）、有損于國家、社會公共利益的；（二）、可能對公眾造成欺騙或者誤解的；等等。 在個性化車牌政策的整個醞釀過程中，我們沒有看到媒體報道過政策制定者為此召開過聽證會。政策叫停之前，并沒有任何征兆，車管部門甚至還在叫停幾天前通過媒體向人們保證，數(shù)分鐘之內(nèi)就可以制作一個車牌，車主們大可不必扎堆兒辦照。而叫停之后，相關(guān)部門也沒有隨之給出正式的解釋，一紙公告“系統(tǒng)故障”，任憑廣大群眾云山霧罩。而作為政策的相關(guān)者，群眾本來是有知情權(quán)的。更何況，承諾無法兌現(xiàn)也會影響政府部門的誠信形象。一項政策的推出應(yīng)當是一件嚴肅的事情，其醞釀、實施、廢止都應(yīng)當有一個科學論證的前提，否則，其可行性在理論上就會遭受懷疑，在實踐中很可能遭受否定。上述材料表明（）