問答題
夏、商、周,史稱“三代”,是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期。當(dāng)時(shí),生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋落后,生產(chǎn)力水平極為低下,季節(jié)轉(zhuǎn)換、氣候變化和自然災(zāi)害都對(duì)農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴(yán)重影響。因此,“三代”時(shí)期的國(guó)家財(cái)政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出,這就是中國(guó)歷史上最早的“制國(guó)用,量入以為出”的財(cái)政原則。但是,“三代”的財(cái)政收支平衡,又不是簡(jiǎn)單的平衡,而是要求“多有結(jié)余”。如,周代就按“耕三余一”的原則來制定財(cái)政支出總額,即“三年耕,必有一年之余,八年耕,必有三年之余”。如果“國(guó)無(wú)九年之蓄,曰不足,無(wú)六年之蓄,曰急,無(wú)三年之蓄,曰國(guó)非其國(guó)也”。同時(shí),周代還有專項(xiàng)儲(chǔ)備,以待急用,即“凡邦國(guó)之貢,以待吊用,凡萬(wàn)民之貢,以充府庫(kù)”。
請(qǐng)問,上述材料反映的財(cái)政思想及其原因是什么?